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湖南邵陽北塔實現管理、編制、師資、經費下沉——

“小教育局”沒了

發布時間:2019-12-30 作者:記者 陽錫葉 通訊員 黃燕華 劉杰 來源:中國教育報

本報訊(記者 陽錫葉 通訊員 黃燕華 劉杰)53歲的鄧衛國在當了兩年茶元頭中心學校校長之后,職務再次換了。2019年秋季開學,他成為茶元頭中學黨支部書記。這兩個職務看起來似乎差不多,但是熟悉教育的人都知道,鄧衛國的“領導”身份變了。

鄧衛國身份的改變,源于湖南省邵陽市北塔區教育局的一項改革——撤銷中心學校。所謂中心學校,是指由原來的鄉鎮教育辦或聯校改制形成的教學管理機構,其組織一般由5人左右構成,主要工作是協助縣級教育局管理一個或者幾個鄉鎮的學校事務。

中心學校有一定的人事權、財權和業務指導職能,管理著不少學校,在不少人心中,這其實就是一個“小教育局”。2019年暑假,北塔區教育局致力義務教育優質均衡發展體制機制改革,一口氣把全區的4個中心校全部撤掉了,實行“區直管?!蹦J?。

“在交通和通信不便的時代,中心校在教育管理中發揮了一定作用,但隨著城區迅速發展,也逐漸凸顯出其弊端?!闭f起改革原委,北塔區教育局局長劉恒忠介紹,北塔區地域不大,只有10多萬人口,17所學校,教育局是完全有能力直接管理到每一所學校的,撤銷中心學校,有利于減少管理中間環節。

另一個很重要的原因是,近些年來,北塔區消除大班額壓力很大,教師編制很緊張。但同時,中心學校卻占去不少編制,全區目前還缺編80個,但中心校就占了20個?!爸行男@蠋煻际枪芾斫涷灪徒虒W經驗非常豐富的老師,但是他們并沒有在教學一線,不僅造成編制的浪費,也是師資的浪費?!眲⒑阒艺f。

為此,在深入調研后,北塔區撤銷了中心學校。局黨委副書記、副局長李峰華告訴記者,自改革以來,該區實現了“四個下沉”——管理下沉、編制下沉、師資下沉、經費下沉,提前一年在全省率先完成化解大班額任務。

“原來學校的決策、財務、人事、職稱評定等要通過中心學校再上報給局里,耗費的時間比較長?!辈柙^小學校長余亮說,現在學校的自主權增加,直接向教育局匯報工作,效率大大提高。

20名原中心學校教師,有14人充實到教學一線隊伍,部分教師分到局機關“優質均衡辦公室”。狀元小學是北塔區最大的小學,有學生2400多人,教師編制較為緊張,這次改革,有三名中心校教師分到該校。校長肖菊華說,這三名教師都是經驗豐富的優秀教師,配強了班子,充實了隊伍,深受學生歡迎。

這次改革雖然觸及了不少人的利益,但改革進行得十分平穩?!翱傮w來講,絕大部分人顧全大局,都很支持,因為撤銷中心校,利遠大于弊?!编囆l國這樣告訴記者。

《中國教育報》2019年12月30日第12版 

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